子云“上酌民，则下天施；上不民言，则也；下不上施，则也。”故子信让以百姓，则之报礼重《诗》云“先民有，询于刍。

　　自恒山至南河，千里而；自南河至于，千里而近。江至于衡山，里而遥；自东至于东海，千而遥。自东河于西河，千里近；自西河至流沙，千里而。西不尽流沙南不尽衡山，不近东海，北尽恒山，凡四之内，断长补，方三千里，田八十万亿一亿亩。方百里为田九十亿亩山陵、林麓、泽、沟渎、城、宫室、涂巷三分去一，其六十亿亩